派驻纪检监察组起草、区国资委党委印发4个推进区属国有企业全面从严治党的规范性文件,半年时间39次列席区国资委和区属国企的重要会议,建立区属国企纪检干部定期例会制度……日前,谈起对11家区属国企的监督工作,怀柔区纪委监委第十四联合派驻纪检监察组组长吴宝敬如数家珍。
伴随着纪检监察体制改革向基层延伸,如何对区属国有企业进行有效监督,成为怀柔区纪委监委探索的一项重要课题。年年初,怀柔区纪委监委调整派驻纪检监察组监督范围,由第十四联合派驻纪检监察组专职对区国资委和11家区属国有企业开展监督。经过一年多的探索实践,监督方式不断完善,工作成效逐渐显现。
年10月11日,怀柔区国资委及区属国有企业领导班子成员60余人聆听新修订的《中国共产党纪律处分条例》专题辅导报告。
会议监督不可或缺
“国有企业研究‘三重一大’等事项的重要会议,我们只有到了现场,才能最大程度产生监督效果。”吴宝敬坦言,一家单位的会议能否严格遵守党委书记末位发言制、研究问题的程序是否规范、形成的决议是否合理合规合法,到场监督是最有效的方式。
今年年初,怀柔区某国企研究人事问题,吴宝敬列席会议。当听出招聘人员条件有明显的“按人画像”痕迹时,他当场提出了意见建议,企业党委也重新研究完善人员招聘方案。
最近,某企业研究房屋出租事宜,派驻纪检监察组人员了解到此次价格比上次低,就在会议现场详细询问“减租”原因。该企业负责人解释说,市场不景气,承租人提出了“减租”要求。派驻纪检监察组人员当场提出建议:“要再做一番详细的市场调查,才能决定是否应该‘减租’。”像这样的事情,如果不是亲自到、仔细听、动脑想,很难发现其中的廉政风险。
会议监督是对国企党委监督的有效方式之一,如今作为一项制度,被第十四联合派驻纪检监察组广泛运用,并应用于国企纪委对二级企业的监督工作中。今年7月底,《怀柔区国有企业落实纪委书记列席支部委员会议、经理会议和有关会议的规定(试行)》印发实施,明确了国企纪委书记列席二级企业会议的范围、程序、权限等。其中,明确规定“纪委书记列席会议,主要负责对会议决策过程实施监督,行使监督权、建议权。对不符合党的路线、方针、政策,违反组织原则、决策程序的事项,有权提出不同意见,并提出暂缓执行的建议”。这个文件的出台,让国企纪委监督二级企业有了“尚方宝剑”。
8月22日,怀柔区国有企业第一次纪检干部例会召开。
日常监督求细求实
使监督更加聚焦更加精准更加有力,必须在日常监督长期监督上不断探索。一年多以来,派驻纪检监察组对国企党委的日常监督力度不断加大。
在对11家国企的日常监督中,派驻纪检监察组要求各家企业逐一完善党委会记录。首先,要求企业办公室负责记录的同志,本着对历史负责、对别人负责、对自己负责的态度,原原本本记录党委会研究事项的过程,尤其是每名成员的具体意见都要详细记录,不能只是简单地注明“同意”。在严格要求下,做记录的同志逐渐养成了利用录音笔的习惯。整理出完整有条理的笔记后,还要请党委一把手签字确认。这种工作态度,在督促企业建立完善权力清单和责任清单、定期召开民主生活会、中层干部述职述廉、重点事项报告、食堂和车辆管理等事项中均得以体现。
在区纪委监委整治形式主义、官僚主义专项监督检查中,第十四联合派驻纪检监察组深入区国资委和各企业,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等12类突出问题,抓牢整治形式主义、官僚主义这一整饬“四风”的首要任务长期任务,推动各企业党组织精准落实党的路线方针政策和重大决策部署。与此同时,聚焦享乐主义、奢靡之风新动向,重点发现和整治违反中央八项规定精神问题的9类46种具体情形,盯紧盯牢公车私用、公款旅游等老问题,对私车公养、违规